Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона




Проект для обсуждения


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


Об основах публичного контроля в Русской Федерации


Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Сфера внедрения реального Федерального закона


Реальный Федеральный закон регулирует публичные дела, связанные с реализацией гражданами Русской Федерации гарантированного Конституцией Русской Федерации права Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона на конкретное роль в управлении делами страны и возникающие в процессе воплощения гражданами публичного контроля.


Статья 2. Предмет регулирования реального Федерального закона


Реальным Федеральным законом инсталлируются организационные и правовые базы воплощения публичного Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона контроля как деятельности субъектов публичного контроля, уполномоченных в согласовании с реальным Федеральным законом, по наблюдению, проверке и оценке соответствия публичным интересам деятельности органов гос власти, органов местного самоуправления, других объектов публичного контроля.


Статья 3. Правовое регулирование Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона в области публичного контроля


Правовое регулирование в области публичного контроля осуществляется в согласовании с Конституцией Русской Федерации, признанными принципами и нормами интернационального права и международными договорами Русской Федерации, Федеральным законом от 4 апреля Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона 2005 года № 32-ФЗ "Об Публичной палате Русской Федерации", реальным Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Русской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Русской Федерации.


Статья 4. Общественные интересы


Публичные интересы – осознаваемые обществом потребности в обеспечении безопасности Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона, стабильности, устойчивом развитии общества, прав и свобод людей, предусмотренных Конституцией Русской Федерации, признанными принципами и нормами интернационального права и международными договорами Русской Федерации, законодательством Русской Федерации.


Статья 5. Субъекты публичного Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона контроля


В согласовании с реальным Федеральным законом субъектами публичного контроля являются граждане, их объединения, деятельные группы, некоммерческие негосударственные организации, Общественная палата Русской Федерации, публичные палаты субъектов Русской Федерации, публичные палаты (публичные советы) городских Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона образований, публичные советы при федеральных, региональных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, публичные наблюдательные комиссии, комиссии по публичному контролю.


Статья 6. Объект публичного контроля


В согласовании с реальным Федеральным законом публичный контроль осуществляется субъектами Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона публичного контроля за деятельностью федеральных органов гос власти, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления, также в случаях, предусмотренных законодательством Русской Федерации, за деятельностью муниципальных и городских организаций, публичных объединений Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона и других некоммерческих организаций, коммерческих организаций, когда такая деятельность затрагивает публичные интересы.


Статья 7. Цели и задачки публичного контроля


1. Общественный контроль осуществляется в целях защиты и обеспечения публичных интересов, прав и свобод людей.

2. Общественный контроль Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона призван содействовать:

1) признанию, обеспечению и защите главных прав и свобод человека и гражданина;

2) повышению уровня роли людей и их объединений в муниципальном управлении и местном самоуправлении;

3) реализации штатских инициатив, направленных на защиту публичных интересов Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона;

4) повышению уровня доверия людей к деятельности страны и его органов, органов местного самоуправления, обеспечению прозрачности этой деятельности, обеспечению оборотной связи меж обществом и государством, предупреждению и разрешению соц конфликтов Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона;

5) формированию и развитию штатского правосознания;

6) повышению эффективности деятельности органов гос власти и органов местного самоуправления; понижению рисков принятия и реализации органами гос власти и органами местного самоуправления противоправных и (либо) противоречащих публичным интересам решений Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона;

7) устойчивому и благополучному развитию общества и страны.


Статья 8. Основные принципы публичного контроля


Принципами публичного контроля являются:

1) приоритет прав и легитимных интересов человека и гражданина;

2) добровольность роли в осуществлении публичного контроля;

3) самостоятельность Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона субъектов публичного контроля;

4) публичность и открытость проведения публичного контроля и рассмотрения его результатов;

5) законность действий субъектов публичного контроля;

6) объективность и достоверность;

7) недопустимость воспрепятствования осуществлению публичного контроля;

8) обязательность рассмотрения органами гос власти и органами местного самоуправления Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона результатов публичного контроля;

9) независимости субъектов публичного контроля от органов гос власти;

10) недопустимости вмешательства в деятельность муниципальных органов в случаях, установленных федеральным законодательством.


Статья 9. Основные формы публичного контроля


1. Общественный контроль в Русской Федерации Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона осуществляется в последующих формах:

1) общественный мониторинг;

2) общественная экспертиза;

3) общественное слушание (обсуждение);

4) общественная проверка (расследование).

2. Настоящий Федеральный закон не ограничивает список форм публичного контроля и допускает другие формы публичного контроля, не противоречащие законодательству Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона Русской Федерации.

3. Порядок воплощения отдельных форм (видов) публичного контроля определяется надлежащими федеральными законами.


Статья 10. Основные формы отчетов о деятельности субъектов публичного контроля и их результаты


1. Результатом публичного контроля может быть общественная инициатива, имеющая целью Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона отмену, дополнение либо изменение действующего или принятие нового нормативного правового акта, обжалование неправомерных решений органов гос власти.


2. Основными формами отчета о деятельности субъектов публичного контроля являются:

1) доклад о результатах публичного Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона мониторинга;

2) итоговый протокол публичных слушаний (дискуссий);

3) заключение публичной экспертизы;

4) заключение публичной проверки (расследования);

5) внесение предложений по совершенствованию деятельности и устранению критерий, содействующих нарушениям со стороны органов власти.

3. Настоящий Федеральный закон не ограничивает список Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона форм отчетов о деятельности субъектов публичного контроля и их результатах и допускает другие формы отчетов, не противоречащие законодательству Русской Федерации.


Статья 11. Информирование об осуществлении и результатах публичного контроля


Субъекты публичного контроля публикуют информацию Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона о начале воплощения и результатах публичного контроля на официальных веб-сайтах субъектов публичного контроля и в средствах массовой инфы, а также доводят всю информацию о результатах публичного контроля до сведения органов Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона гос власти и органов местного самоуправления, в компетенцию которых заходит муниципальный контроль за деятельностью объектов публичного контроля.


Статья 12. Особенности воплощения публичного контроля в отдельных сферах


Особенности воплощения публичного контроля в отдельных сферах, связанных Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона с обеспечением обороны страны и безопасности страны, деятельностью милиции, следствия, прокуратуры и суда, содержанием детей-сирот и малышей, оставшихся без попечения родителей, здравоохранением, исполнением наказаний, оборотом наркотиков могут регулироваться особыми федеральными законами.


Глава II Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона. СУБЪЕКТЫ Публичного КОНТРОЛЯ


Статья 13. Граждане, их объединения и другие субъекты публичного контроля


Субъектами публичного контроля являются граждане, их объединения, деятельные группы, некоммерческие негосударственные организации, действующие в публичных интересах и осуществляющие публичный Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона контроль в согласовании с законодательством Русской Федерации.


Статья 14. Общественные палаты


Общественная палата Русской Федерации, публичные палаты субъектов Русской Федерации, публичные палаты (публичные советы) городских образований являются субъектами публичного контроля. Публичные палаты формируются в Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона согласовании с Федеральным законом «Об Публичной палате Русской Федерации», надлежащими законами субъектов Русской Федерации об публичных палатах, правовыми актами органов местного самоуправления.


Статья 15. Общественные советы


1.Публичные советы являются субъектами публичного контроля органов исполнительной власти Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона, также других муниципальных органов на федеральном, региональном и городском уровнях. Публичные советы органов гос власти Русской Федерации формируются решением Публичной палаты Русской Федерации, публичных палат субъектов Русской Федерации по результатам рассмотрения Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона предложений, поступивших от организаций и учреждений и с учетом консультаций, проведенных публичными палатами Русской Федерации и ее субъектов с надлежащими органами гос власти и управления.

2. Порядок формирования и функционирования, возможности публичных советов осуществляется в Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона согласовании с законодательством Русской Федерации.


Статья 16. Общественные наблюдательные комиссии


Публичные наблюдательные комиссии являются субъектами публичного контроля, обеспечивающими публичный контроль за соблюдением прав человека и гражданина в границах компетенции, определяемой Федеральным законом от 10 июня Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона 2008 г. №76-ФЗ «Об публичном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и другими федеральными законами, в согласовании с которыми такие наблюдательные Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона комиссии сделаны.


Статья 17. Комиссии по публичному контролю


1. Комиссии по публичному контролю создаются по инициативе Публичной палаты Русской Федерации, публичных палат субъектов Русской Федерации на уровне субъектов Русской Федерации и городских образований Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона.

2. Комиссии по публичному контролю не являются муниципальными органами либо публичными организациями и не заменяют муниципальные органы и должностных лиц, которые производят проверку работы органов гос власти, муниципальных компаний и учреждений, не вмешиваются в их административно Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона-экономическую деятельность.

3. Порядок формирования и функционирования, возможности комиссий по публичному контролю осуществляется в согласовании с законодательством Русской Федерации.


Статья 18. Профсоюзы


Профсоюзы, их ассоциации и объединения являются субъектами публичного контроля, представляющими Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона из себя добровольческие публичные объединения людей, связанные общими производственными, проф интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях консульства и защиты их социально-трудовых прав и интересов в согласовании с законодательством Русской Федерации Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона.


Статья 19. Попечительские (наблюдательные) советы


Попечительские (наблюдательные) советы являются субъектами публичного контроля, создаваемыми и действующими в сфере образования, здравоохранения, культуры, жилищного строительства, деятельности негосударственных пенсионных фондов, других общественно важных сферах и обеспечивающими публичный контроль за Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона соблюдением публичных интересов в согласовании с законодательством Русской Федерации.


Статья 20. Взаимодействие субъектов публичного контроля с публичными объединениями, государственными и муниципальными органами


1. Субъекты публичного контроля строят свою работу во содействии с Публичной Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона палатой Русской Федерации, публичными палатами субъектов Русской Федерации, публичными палатами (публичными советами) городских образований, органами гос власти Русской Федерации, органами гос власти субъектов Русской Федерации, органами местного самоуправления, также другими публичными объединениями и организациями.

2. Субъекты Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона публичного контроля вправе:

1) принимать роль в каждогоднем отчете Правительства Русской Федерации о результатах его деятельности;

2) участвовать в организации каждогоднего общественного отчета управляющего федерального органа исполнительной власти, глав исполнительной власти субъекта Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона Русской Федерации, управляющего органа городского самоуправления;

3) осуществлять выявление нарушений требований законодательства и (либо) антикоррупционных эталонов во содействии с органами юстиции, судами и другими правоохранительными органами Русской Федерации.

3. Объекты публичного контроля должны:

1) рассматривать направленные в Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона их адресок запросы, заключения, советы, предложения, доклады, итоговые протоколы, акты и другие воззвания субъектов публичного контроля и в установленные сроки направлять целевые ответы о результатах их рассмотрения;

2) информировать субъекты Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона публичного контроля о планах деятельности;

3) взаимодействовать с субъектами публичного контроля по процедурам публичного контроля и обеспечивать их воплощение.


Глава III. ФОРМЫ Публичного КОНТРОЛЯ


Статья 21. Общественный мониторинг


Публичный мониторинг – форма публичного контроля, представляющая собой неизменное Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона, систематическое наблюдение со стороны субъектов публичного контроля за соответствием публичным интересам деятельности объектов публичного контроля.


Статья 22. Общественная экспертиза


1. Общественная экспертиза – форма публичного контроля, основанная на использовании субъектами публичного контроля особых познаний и (либо) опыта Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона для исследования, анализа и оценки документов и материалов, касающихся деятельности объектов публичного контроля, на предмет их соответствия публичным интересам.

2. Общественная экспертиза проводится в форме неотклонимой либо деятельной публичной экспертизы.

3. Обязательная общественная экспертиза – это общественная Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона экспертиза, проведение которой является неотклонимой в силу требований реального Федерального закона, других федеральных законов, других нормативных правовых актов, которые затрагивают воплощение прав, свобод и обязательств человека и гражданина.

4. Обязательная общественная Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона экспертиза проводится в отношении проектов:

1) Конституции Русской Федерации, федеральных конституционных законов, конституций и уставов субъектов Русской Федерации, также законов, вносящих в их конфигурации;

2) уставов городских образований и нормативных правовых актов, вносящих в их конфигурации Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона;

3) законов о бюджете Русской Федерации, законов о бюджете субъекта Русской Федерации;

4) федеральных муниципальных мотивированных программ, муниципальных мотивированных программ субъектов Русской Федерации;

5) федеральных законов, законов субъектов Русской Федерации, регламентирующих порядок формирования и Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона деятельности органов гос власти Русской Федерации и органов гос власти субъектов Русской Федерации.


Статья 23. Общественные слушания (обсуждение)


Публичные слушания (обсуждение) – форма публичного контроля, заключающаяся в реализации прав людей Русской Федерации на роль Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона в процессе принятия решений органами гос власти, органами местного самоуправления средством проведения собрания для общественного обсуждения проектов обозначенных решений с неотклонимым ролью уполномоченных лиц органов власти и органов местного самоуправления, представителей людей, интересы Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона которых конкретно затрагиваются подходящим решением, также действующих нормативных правовых актов по вопросу их соответствия публичным интересам.


Статья 24. Общественная проверка (расследование)


Общественная проверка (расследование) – форма публичного контроля, представляющая собой совокупа действий субъектов публичного Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона контроля по сбору инфы, установлению фактов и событий, касающихся деятельности объектов публичного контроля в целях определения ее соответствия публичным интересам.


Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Русской ФЕДЕРАЦИИ ОБ Публичном КОНТРОЛЕ


Статья Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона 25. Защита прав объектов публичного контроля


Защита прав объектов публичного контроля осуществляется в рамках воплощения последующих процедур:

1) подача обоснованных возражений на заключения, советы, результаты проверок (расследований), приготовленных в рамках процедур публичного контроля Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона;

2) рассмотрение обоснованных возражений на заключения, советы, результаты проверок (расследований), приготовленных в рамках процедур публичного контроля;

3) подготовка и принятие решений субъектами публичного контроля по итогам рассмотрения обоснованных возражений на заключения, советы, результаты проверок Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона (расследований), приготовленных в рамках процедур публичного контроля.


Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Русской Федерации об публичном контроле


1. Ответственность за нарушение законодательства Русской Федерации об публичном контроле наступает в порядке, предусмотренном законодательством Русской Федерации.

2. Субъекты публичного Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона контроля при выполнении возложенных на их обязательств публичного контроля находятся под защитой страны. Их легитимные требования неотклонимы для выполнения всеми объектами публичного контроля.

3. Воспрепятствование легитимной деятельности людей, осуществляющих процедуры публичного Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона контроля, а равно насилие в отношении их либо угроза его внедрения, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением ими обязательств публичного контроля тянет ответственность в согласовании с законодательством Русской Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона Федерации.


Статья 27. Недопустимость злоупотребления возможностями по осуществлению публичного контроля


1. Не допускается злоупотребление возможностями по осуществлению публичного контроля. Такое злоупотребление тянет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

2. Участие в публичном контроле не допускается при наличии конфликта интересов Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона и личной заинтригованности в осуществлении публичного контроля.

Под конфликтом интересов в реальном Федеральном законе понимается ситуация, при которой появляется либо может появиться противоречие меж личной заинтригованностью субъекта публичного контроля и Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона целями публичного контроля, установленными реальным Федеральным законом, которое оказывает влияние либо может оказывать влияние на объективность воплощения публичного контроля или препятствовать обеспечению либо защите публичных интересов.

Под личной заинтригованностью субъекта публичного контроля, которая Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона оказывает влияние либо может воздействовать на соответствующую реализацию им возможностей по осуществлению публичного контроля, в реальном Федеральном законе понимается возможность получения субъектом публичного контроля доходов в виде средств, ценностей, другого имущества, в том Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона числе имущественных прав, либо услуг имущественного и неимущественного нрава себе либо для аффилированных третьих лиц.


Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 28. Вступление в силу реального Федерального закона


1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу Статья  Сфера применения настоящего Федерального закона с момента официального опубликования.


Президент

Русской Федерации



steblya-seldereya-po-zhelaniyu.html
stefan-cvejg-neterpenie-serdca-stranica-10.html
stefan-cvejg-neterpenie-serdca-stranica-5.html