Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня."

АЛЕКСАНДР ЧЕРКАСОВ

ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО: НА ВОЙНЕ, КАК НА ВОЙНЕ?

В германском переводе статья размещена в сборнике "Война в тени. Наша родина и Чечня." (Der Krieg im Schatten. Russland und Tschetschenien: Сб. статей Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." / Сост. Florian Hassel - Rrankfurt am Mein: Suhrkampf Verlag, 2003.), и озаглавлена “Роман с Кремлем”); Публикуется на веб-сайте с разлюбезного разрешения составителя.

Но пораженье от победы
Ты сам не должен отличать
Борис Пастернак

27 декабря 2002 года из строения Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." Дома правительства в Суровом вышли Людмила Алексеева и Светлана Ганнушкина, представители Столичной Хельсинкской группы и "Мемориала" в Комиссии по правам человека при Президенте Рф. Они поехали осматривать пункты временного Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." размещения, куда власти хотят были селить принужденных переселенцев из Ингушетии: вопрос об их насильном возвращении был поставлен правозащитниками на первой встрече Комиссии с президентом. Ганнушкина с Алексеевой поехали работать, невзирая на то, что их Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." напористо просили остаться и пообедать. Через полчаса чеченские сепаратисты подорвали Дом правительства, 10-ки людей погибли. Столовая была уничтожена на сто процентов.

Этот случай наглядно указывает, как тяжело правозащитникам занять правильную позицию по отношению Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." к власти, в особенности в критериях вооруженного конфликта.

*****

Главные задачки "Мемориала" в зоне вооруженного конфликта - сбор, классификация и распространение сведений о ситуации с правами человека, правовая помощь жертвам. Подробный рассказ о Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." работе "Мемориала" в Чечне - о ее способах либо результатах - не только лишь не увлекателен читателю, да и навряд ли уместен. Вправду, если о нас и так знают, то для чего повторять снова Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня."? А если не знают - означает, мы плохо работаем, и тем паче неинтересны...1 Этой темы мы попытаемся касаться только постольку, так как нужно для изложения других 2-ух качеств задачи, которые читателю не так известны Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", и могут быть увлекательны хотя бы потому: отношений публичных организаций вместе и с властью в контексте чеченской войны.

*****

"Мемориал" - чуть ли не 1-ая2, и, непременно, самая массовая неправительственная организация в Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." перестроечном СССР - ставил своими целями увековечение памяти жертв политических репрессий в СССР, исследование и предание гласности злодеяний прошедшего. Но история и современность всегда тесновато сплетены. Правозащитное направление в деятельности "Мемориала" оформилось Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." уже в 1989 году: нереально было гласить о прошедшем и молчать о реальном.

Для правозащитного движения перестроечного Союза и постсоветской Рф тема "жарких точек" с самого начала заполучила особенное значение. Оказалось, что целостность Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." СССР держалась лишь на репрессиях, с их прекращением возросла этническая напряженность и вспыхнули бессчетные кровавые этносоциальные конфликты. Пытаясь предупредить распад, союзный центр использовал силу - и опять лилась кровь. Начался финал беженцев.

Конкретно эти направления Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." - "жаркие точки", беженцы, дискриминация - стали основными в работе Правозащитного центра "Мемориал".

*****

Место правозащитного движения в то время было принципно другим, ежели сейчас. Кризис идентичности в русском обществе предназначил крах Русского Союза: люд Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." просто закончил осознавать власть, и власть упала. Эти действия можно интерпретировать как смену идентичности, на самом деле - смену языка. Место "имперской латыни" занял эллинский свободный язык, тезаурус свободы личности и прав Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." человека. Но этот язык не был родным и для тех, кто пришел к власти в Рф - они были "демократами", быстрее, по наименованию. Все же, власть ельцинской Рф - весь этот необычный "ноев ковчег" - была обязана Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." перейти на этот язык, не понимая его, не зная и не чувствуя.

Ситуация для штатского общества сначала 90-х сложилась феноминальная: у власти, как бы, "свои" - а разговор не выходит Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.". Вправду, власти было тяжело гласить, не зная смысла слов. С другой стороны, биться с штатским обществом, преследовать правозащитников было тогда как-то неблагопристойно. В итоге власть предпочла будто бы не замечать неправительственные организации Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.".

А те, в свою очередь, жили, "не отбрасывая тени". На пару лет правозащитники стали невидимками - ельцинская власть их не замечала.

*****

Что все-таки до правозащитников, то после августа 91-го можно было пошевелить мозгами Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", что нужда в их услугах отпала.

Ранее, направляясь в "жаркие точки", они, как бы, только подменяли собою журналистов в критериях отсутствия свободы слова. Появилась свободная пресса, и правозащитники, уступив журналистам Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." их легитимное место, сменили "экологическую нишу", перейдя в жанр "доклада", аналитики, наращивая экспертный ресурс. Сразу в 90-х создавались и развивались сети определенной правовой помощи - к примеру, "мемориальская" сеть "Миграция и право" насчитывает более полусотни бесплатных Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." юридических консультаций для мигрантов по всей местности Рф.

Не считая того, сначала 90-х казалось, что Наша родина не только лишь обрела демократию, да и отделились от войн - они полыхали за Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." границами. И вдруг - война, кровь, войска, этническая очистка: осенью 92-го в Загородном районе Северной Осетии сотки человек были убиты, а 10-ки тыщ стали беженцами. Через год, осенью 93-го, стреляли уже в центре Москвы Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." - победа президента в конфликте с парламентом стоила жизни полутораста человек [сноска: на доклады по октябрю и пригородному району]. Осенью 94-го началась чеченская война - ее тогда еще не называли "первой".

*****

"1-ая чеченская война" начиналась Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." так же, как и 2-ая - с большой крови и большой ереси.

15 декабря 1994 г. в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике начала работу "группа Сергея Ковалева". Ковалев, председатель "Мемориала", депутат Гос дум, тогда Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." еще занимал должность Уполномоченного по правам человека Русской Федерации - но, вобщем, из-за отсутствия закона об Уполномоченном не был наделен реальными правами и возможностями. Работу "группы Ковалева" обеспечивал ряд неправительственных русских Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." правозащитных организаций, сначала Общество "Мемориал". А в марте 1995 г., когда Ковалев был снят Гос Думой РФ с поста Уполномоченного, "группа" Ковалева получила заглавие Наблюдательной миссии правозащитных публичных организаций в зоне вооруженного конфликта в Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." Чечне. В составе миссии в Чечню выезжали представители различных неправительственных организаций, депутаты, журналисты; координировал их работу Миссии Правозащитный центр "Мемориал".

Тогда, как сейчас кажется, "группе" удавалось достигнуть осязаемых результатов Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.".

Заявления Ковалева, собранная "миссией" информация интенсивно использовались в средствах массовой инфы и вызывали резонанс в обществе.

После полугода не имевших фуррора попыток организации мирных переговоров в Буденновске удалось спасти тыщи людей и на Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." полгода приостановить войну.

Поиск сведений о без вести пропавших и насильно удерживаемых людях привел к установлению доверия с обеими воюющими сторонами, позволил спасти много человечьих жизней.

Вобщем, не стоит приписывать для себя чужие Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." награды. Тогда сми также делали свою "правозащитную" функцию. Чечня - малая, чуток больше чем 100 на полтораста км, и внимание журналистов всей Рф, не зашоренных идеологически, само по себе означало довольно плотный "штатский Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." контроль".

А, с другой стороны, даже в окончании первой войны виделся перехват чужой рукою нашего знамени...

А позже мы все проиграли мир. В безвременьи 2-ой половины 90-х годов штатское общество - и в Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." Рф, и в Чечне - оказалось неспособно противостоять партии войны.

Вхождение во вторую чеченскую войну в Рф не просто совпало со сменою власти, но стало одним из главных ее устройств, главной составляющей предвыборного пиара.

*****

В Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." августе 1999 г. деяния федеральных сил получили в Рф широкую поддержку.

Это было, во-1-х, объяснимо. Общество желало бы испытывать хоть какие-то положительные эмоции к власти и армии, но Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." обстоятельств для этого в конце 90-х как-то не было, но вдруг появился повод. Явное грех - вторжение отрядов Басаева и Хаттаба в Дагестан - в конце концов получило отпор. Русская власть закончила закрывать Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." глаза на кризисную ситуацию в Чечне и прилегающих районах. Русская армия в конце концов выступила в роли освободительницы.

Во-2-х, это было, в целом, справедливо. В сложившейся ситуации правительство не просто имеет Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." право, но должно применить вооруженную силу для защиты собственных людей. А военные, в первый раз после 2-ой Мировой войны чувствуя себя заступниками людей вели себя по отношению к ним корректно3.

В конце концов Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", очередное принципиальное событие - необыкновенная открытость военных в процессе действий в Дагестане.

Все это совместно привело к тому, что в 1-ые недели "2-ой чеченской войны" деяния федеральных сил были поддержаны большей частью Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." русских сми, большинством электората и фактически всем русским политическим диапазоном.

Места для колебаний не оставляла военная истерия, захлестнувшая русское информационное место после взрывов жилых домов в Москве и Волгодонске, в организации которых власти обвинили Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." чеченцев. Меж тем, эта версия до сего времени не получила достаточного доказательства, как и бытующая параллельно версия об организации взрывов русскими спецслужбами. И сейчас мы можем только сказать: "непонятно, кто это Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." сделал, понятно только, кто это использовал": война стала основным инвентарем предвыборной кампании пропутинских сил на выборах в Муниципальную Думу в декабре 1999 г.

Правда, уточнить, сохранился ли "положительный образ" федеральных сил после их Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." ввода на местность Чечни, обществу не дали: была установлена информационная блокада зоны вооруженного конфликта, значительно более жесткая и действенная, чем во время "первой чеченской войны".

Все это значимым образом осложнило и саму работу Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." правозащитников в зоне вооруженного конфликта в Чечне, и пробы использовать ее результаты для воздействия на ситуацию. Меж тем, работы было много, а вмешательство было нужно.

*****

Официальная пропаганда утверждала, что проводится "контртеррористическая операция". Это Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", по определению, значит высочайшую избирательность действий, цель которых, сначала - спасение мирных обитателей, и только потом - ликвидирование либо пленение "террористов". В действительности боевые деяния велись будто бы в пустыне, ничего Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." не делалось для сохранения жизней невоюющего населения. 25 сентября 1999 г. телефонограммой генерала Владимира Шаманова в управления внутренних дел примыкающих субъектов федерации был воспрещен выход обитателей Чеченской Республики за границы ее административных границ. Все приняли этот приказ Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." к выполнению, не считая президента Ингушетии Руслана Аушева - в Ингушетию вышло выше трехсот тыщ принужденных переселенцев.

Официальная русская пропаганда утверждала, что по "террористам" наносятся "точечные удары" - а в это время массированные и Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." неизбирательные бомбардировки и обстрелы местности Чеченской Республики уносили тыщи жизней: всего за 1-ые девять месяцев "2-ой чеченской войны, по сведениям Human Rights Watch, погибли от 6.5 до 10.5 тыщ человек.

Более узнаваемый из "точечных Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." ударов" - обстрел 21 октября 1999 г. центра Сурового ракетами с кассетными боевыми частями, оснащенными шариковыми бомбами, более 100 человек погибли - разбирался в прямом эфире телевизионной программки "Голос народа". Тогда генерал Шаманов практически Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." именовал ответственного, сказав, что "было использовано средство старшего начальника" - а "старшим начальником" был генерал Виктор Казанцев.

23 октября выход беженцев был прекращен - граница была перекрыта войсками из группировки Шаманова - а при бомбардировке 29 октября Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." колонны беженцев на трассе Ростов-Баку у села Шаами-Юрт погибли 10-ки людей. Но через некоторое количество дней военные все таки открыли границу.

6 декабря, когда Суровый уже был окружен федеральными силами, командование предъявило Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." ультиматум жителям, требуя покинуть город - в неприятном случае они-де числятся бандитами и террористами, и будут уничтожаться. Но ковровая бомбардировка Сурового вакуумными бомбами, ликвидирование городка совместно с жителями не состоялось.

11 января 2000 г Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.". генерал Казанцев вновь заявил о перекрытии административных границ для мужского населения: "Только детки до 10 лет, мужчины старше 65 и дамы будут рассматриваться как беженцы" - но до выполнения этого приказа также не дошло Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.".

Эти эпизоды приведены тут поэтому, что всякий раз усилиями журналистов и правозащитников они были приданы гласности, а в итоге власти были обязаны отрешиться от собственных планов. Это было может быть, хотя телевизионные каналы фактически Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." во всех сообщениях следовали официальной позиции. Информация даже малочисленных независящих журналистов, русских и зарубежных, присутствовавших в зоне конфликта (из которых сначала следует именовать корреспондента Радио Свобода Андрея Бабицкого), все равно позволяла воссоздать картину Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." событий.

Это было может быть, хотя и не так много и тщательно, как в "первую чеченскую войну": как было сказано выше, в русском информационном пространстве уже сказывалась цензура и самоцензура. Но все Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." равно, по мере установления федеральными силами контроля над территорией Чечни становилось понятно о новых военных грехах: о массовых убийствах в селе Алхан-Юрт в декабре 1999 г., в Старопромысловском районе Сурового Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." в январе 2000 г., и в поселке Новые Алды в феврале такого же года.

*****

Но никакой реакции на все это в Рф не было. В пространстве политическом положение поменялось конструктивно: если в 1994-1996 гг. можно Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." было гласить о "партии мира", то сейчас только отдельные политики позволяли "свое суждение иметь". С учетом конфигураций в публичном мировоззрении, это не было прибыльно партиям, потому что не приносило электоральных дивидендов Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.". Так, из 2-ух "демократических" избирательных объединений одно - "Альянс правых сил" - поддерживало войну, и на декабрьских 1999 г. выборах в Муниципальную Думу преодолело пятипроцентный барьер. Другая партия - "Яблоко" - единственная выступала со понятной антимилитаристической позицией Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", и растеряла голоса избирателей.

Правозащитники, лишившись поддержки в политическом секторе, оказались на грани маргинализации4.

Положение журналистов в зоне вооруженного конфликта зимой 2000 г. осложнилось.

В январе Андрей Бабицкий был задержан федеральными спецслужбами Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", и после сложных композиций5 стал перед трибуналом, получил условное наказание и был обязан уехать из Рф. Это был символ всем журналистам, пытавшимся независимо работать в зоне вооруженного конфликта.

В ферале германский тележурналист Хефлинг, получивший от Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." русского стрингера Олега Блоцкого сделанную в Чечне видеозапись захоронения и выдавший ее за свою, был обвинен в фальсификации6. Это навечно отвратило западных журналистов от использования чужих материалов.

Таким макаром, информационная блокада зоны Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." вооруженного конфликта стала фактически полной.

*****

Эти происшествия востребовали от правозащитников строить свою работу по другому, ежели в "первую чеченскую войну"; ниже приведен лаконичный и заранее неполный обзор их деятельности.

В Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." последние нескролько месяцев перед войной экспедиции Правозащитного центра "Мемориал"7 работали на Северном Кавказе, в том числе и в прилегавших к Чечне районах: в Ингушетии, Ставропольском крае, Северной Осетии, Карачаево-Черкессии.

Работа Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." в зоне конфликта началась с первых его недель8. В сентябре 1999 г. в Дагестане сотрудники "Мемориала" находились в Новолакском районе, куда вторглись из Чечни отряды Басаева и Хаттаба, и в зоне боев в Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." селе Карамахи. Потом группы, сменяя друг дружку, работали в Ингушетии и Чечне, представляя приготовленные материалы на пресс-конференциях в Москве.

Сначала "2-ой чеченской войны", осенью 1999 - весной 2000 г. непрерывный мониторинг ситуации в регионе Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." вела интернациональная неправительственная правозащитная организация Human Rights Watch (в тот период ее, возможно, следует считать ведущей правозащитной организацией в чеченском вопросе9.

Зимой 2000 г. был сотворен неизменный кабинет ПЦ "Мемориал" в Ингушетии, в Назрани - базисный для Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." всей работы в зоне конфликта. В октябре раскрылись приемные в Суровом и в Урус-Мартане, а потом и в Гудермесе. Тут ведут бесплатный прием юристы сети "Миграция и право Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня."", в лагеря принужденных переселенцев и пункты временного размещения выезжают социальные работники, а сотрудничающая с "Мемориалом" организация "Штатское содействие" оказывает гуманитарную помощь. Параллельно ведется мониторинг положения принужденных мигрантов и, обширнее, ситуации с правами человека в зоне Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." конфликта. Отметим, что ПЦ "Мемориал" не ведет оперативный мониторинг с каждодневной рассылкой новостей либо с размещением новостной ленты on-line. Это связано со специфичностью, с выработанным за много лет стилем Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." работы - сначала достоверность, только потом - скорость: неважно какая информация неоднократно выверяется. На веб-сайте10 часто располагаются отдельные информационные материалы и доклады о ситуации в регионе, с июля 2000 года ведется "Хроника насилия", куда Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." попадают сообщения о всех узнаваемых фактах нарушения неотъемлемых прав человека обеими сторонами конфликта. Ведется и обновляется перечень пропавших без вести11.

Сначало на эти пробы прорыва информационной блокады представители власти отвечали упреками: почему Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня."-де материалы о грехах направляются в сми, а не в прокуратуру? Скоро, но, эти упреки затихли: раз в год ПЦ "Мемориал" направляет в Генеральную прокуратуру и в прокуратуру Чеченской Республики сотки запросов, на Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." которые те не успевают отвечать.

В текущее время неизменный мониторинг ситуации с правами человека в Чеченской Республике ведут еще несколько русских правозащитных публичных организаций. Посреди их следует именовать Общество российско-чеченской Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." дружбы12. В 2001 г. был сотворен и начал мониторинговую работу Комитет государственного спасения Чеченской Республики, сделанный посреди живущих в Республике Ингушетия принужденных мигрантов13.

В Чеченской Республике есть интенсивно работающие правозащитные группы - к Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." примеру, объединения родственников "исчезнувших", задержанных федеральными силовыми структурами и пропавших без вести штатских лиц, такие, как "Дог Тешар" ("Надежда сердца") в Суровом и "Жертвы войны" в Урус-Мартане.

В процессе вооруженного конфликта многие зарубежные правозащитные Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." организации, направляли свои миссии на Северный Каказ и выпускали документы, посвященные ситуации в Чечне; посреди их - Amnesty International и Federation International des Ligues des Droits de L'homme (FIDH). Вобщем, "правозащитная" составляющая Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." находится также и в работе ряда интернациональных гуманитарных организаций, ведущих деятельность в Чечне и Ингушетии.

*****

В процессе вооруженного конфликта правозащитные организации повсевременно апеллировали к интернациональным структурам, адресуя им свои Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." доклады, встречаясь с их делегациями в Рф либо лоббируя в штаб-квартирах, в Страсбурге либо Женеве.

За время "2-ой чеченской войны" бессчетные межправительственные организации не раз рассматривали вопрос о соблюдении прав человека Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." в зоне вооруженного конфликта на Северном Кавказе. Существует мировоззрение, что этот вопрос снят интернациональным обществом с повестки денька, "2-ая чеченская война" признана "внутренним делом" Русской Федерации, которая может, в конце концов, расслабиться. Так типо Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." решила более презентабельная интернациональная организация - Организация Объединенных Наций, точнее, ее "профильная" структура - Комиссия по правам человека. По последней мере так утверждают русские официальные лица, и, как ни удивительно, с этим соглашаются многие Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." правозащитники.

Вероятнее всего, и те, и другие не правы - 1-ые в собственной эйфории, 2-ые - в унынии. По сути все существенно труднее. Ситуация - сразу! - и не так плоха, и еще ужаснее. Способности Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." апеллировать к интернациональному обществу не исчерпаны. Другое дело, что все сложнее и сложнее быть услышанным. За эти годы ситуация с соблюдением прав человека в Чеченской Республике не один раз становилась предметом рассмотрения интернациональных Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." организаций. Эта неувязка то исчезала из повестки денька, то появлялась, и документы принимались тоже различные - с различным соотношением "прав человека" и "реальной политики".

Показательна эволюция дела к той же чеченской Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." дилемме Совета Европы. Так, к концу 2001 года Чечня будто бы "сошла с повестки денька". Расхожее разъяснение - интернациональная обстановка поменялась после террористических актов 11 сентября в США, после начала интернациональной контртеррористической операции, а еще больше Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." - после подключения к ней Рф. Но это ослепление мирового общества не было неожиданным: дистанцирование интернациональных организаций от происходящего в Чечне шло уже издавна. С самого начала конфликта на Северном Кавказе правозащитные Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." организации, апеллировавшие к интернациональному обществу, сначала обращались к европейским структурам - конкретно тут обязательства Русской Федерации по соблюдению прав человека и разрешению конфликтов политическими средствами были более конкретны, а для контроля за соблюдением этих обязанностей Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." существовали правовые и политические механизмы. Уже в январе 2000 года ПАСЕ 1-ый раз разглядела чеченский вопрос. Весной такого же года была принята принципная резолюция, требующая от Рф соблюдения прав человека: русская делегация была Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." лишена права голоса, странам-членам СЕ было рекомендовано обратиться с межгосударственными исками к Рф в Страсбургский трибунал, а Комитету министров - исполнительному органу СЕ - остановить членство Русской Федерации в Совете Европы. Казалось, это Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." победа, победа права над "реальной политикой", но... в Ассамблее заседают "безответственные" представители законодательной ветки власти, а решение предлагалось принимать власти исполнительной. И вот уже в мае Комитет министров, состоящий из Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." министров зарубежных дел стран-членов Совета Европы, отказался выполнить эту рекомендацию. Министры - "суровые люди" и не будут ссориться из-за "мелочей". Мотивировка в решении Комитета, очевидно, была другая: "наметившийся прогресс в области соблюдения прав человека Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня."". Ни одно европейское правительство так и не обратилось в Страсбургский трибунал. В неофициальных дискуссиях бюрократы министерств зарубежных дел многих государств гласили о готовности присоединиться к такому иску, если какое-то другое правительство Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." подаст его первым. Первых не нашлось. Не считая того, политики не обожают смотреться забавными: после того, как эти две советы не были выполнены, в январе 2001 года ПАСЕ стопроцентно подтвердила возможности русской делегации Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", - очевидно, вновь со ссылками на "улучшение ситуации".

Но в следующие годы резкие заявления о ситуации в Чеченской Республике делали и комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль Роблес, и Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." генеральный секретарь Совета Европы Вальтер Швиммер. Последним в этом ряду следует именовать доклад "Положение с правами человека в Чеченкой Республике" секретаря комиссии Совета Европы по юридическим вопросам и правам человека Рудольфа Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." Биндиха, содержащий рекомендацию: "Если для предания суду виноватых в нарушении прав человека не будут предприняты достаточные усилия, а обстановка безнаказанности и дальше будет преобладать в Чеченской Республике, предложить мировому обществу сделать ad hoc Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." суд по военным злодеяниям и злодеяниям против человечности в Чеченской Республике, по виду Суда по бывшей Югославии, которому могли быть подсудны все злодеяния, совершенные в Чеченской Республике после 1 декабря 1994 г."

Точно так Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." же, голосование на 59-й сессии Комиссии ООН по правам человека никак не предназначает будущих решений этого, а тем паче других интернациональных форумов. Почти все также зависит и от регламента той либо другой межправительственной Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." структуры, и от работы неправительственных организаций, от их активности и слаженности. Так, в обнародованных 16 мая 2003 г. Комитетом против пыток Организации Объединенных Наций "Заключениях и Наставлениях" по вопросу о соблюдении Русской Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." Федерацией "Конвенции против пыток, ожесточенных, беспощадных и других унижающих достоинство видов воззвания и наказания" существенное место заняли разные нюансы ситуации с правами человека в Чеченской Республике, сформулированные полностью понятно и недвусмысленно.

*****

Конкретно поэтому, что Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." ситуация с соблюдением прав человека в Чеченской Республике не один раз становилась предметом рассмотрения на форумах межправительственных организаций, делегации которых не один раз посещали регион, русские власти были обязаны реагировать - и Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." были сделаны или инспирированы муниципальные и "публичные" "правозащитные" структуры. Организации эти формально в большей либо наименьшей степени занимались "правозащитой", и очень интенсивно - контактами с международными организациями, что, видимо, и было их Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." главной задачей.

Может быть, отказываясь от каких-то действенных мер давления на Российскую Федерацию в связи с положением в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике, европейские и другие международные организации учитывали как раз заявления Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." официальных представителей РФ о том, что муниципальные и неправительственные структуры решают действенные меры по защите прав человека и расследованию совершенных злодеяний.

Так, в Гос Думе была сотворена Комиссия по содействию нормализации общественно Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." политической и социально-экономической обстановке и соблюдению прав человека в Чеченской Республике, в итоге взаимодействия которой с возглавляемой лордом Джаддом комиссией ПАСЕ была сотворена совместная группа "Дума-ПАСЕ" ("Джадд-Рогозин"), с ролью которых Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." в Гос Думе два раза - в сентябре 2000 и в июне 2001 года - проводились слушания по чеченской дилемме. Может быть, европейские парламентарии решили, что, в конце концов, русское общество и правительство Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." поняли глубину кризиса, и в поисках выхода идет активная дискусия. Но эти слушания для русских официальных структур до этого денька остаются уникальными по широте круга участников и остроте обсуждения. Если это делалось "на Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." экспорт", то цель была достигнута, если "для внутреннего потребления" - то нет. Комиссия Гос Думы оказалась эффективна исключительно в этом - пропагандистском - смысле.

То же самое можно сказать и о другом муниципальном институте, призванном Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", по идее, защищать людей в зоне конфликта. Сделанная по инициативе Совета Европы официальная правозащитная структура - служба Специального представителя Президента РФ по соблюдению прав и свобод человека и гражданина в ЧР14 оказалась неспособна Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." понизить уровень насилия и защитить штатское население от произвола силовых структур, но была очень полезна в процессе приема бессчетных интернациональных делегаций, посещавших зону конфликта на Северном Кавказе.

В этом перечислении нельзя не упомянуть Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." третью официальную правозащитную структуру, сделанную по советы Комиссии ООН по правам человека. В 2000 г. резолюция, принятая на 56-й сессии Комиссии, призвала Правительство РФ для немедленного расследования нарушений прав человека и норм гуманитарного права Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." в Чеченской Республике срочно сделать независимую комиссию в согласовании с общепризнанными международными эталонами. Немедленно, по "инициативе снизу" была образована "Государственная общественная Комиссия" во главе с бывшим министром юстиции РФ П Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.".Крашенинниковым - но ни процедура ее сотворения, ни ее состав не позволяют гласить о согласовании интернациональным эталонам, принятым в отношении схожих комиссий. Нам непонятно, сделала ли эта комиссия что-либо конкретное для Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." расследования злодеяний и вербования виноватых к ответственности.

*****

Вооруженный конфликт на Северном Кавказе с самого начала стал принципиальным инвентарем внутренней политики Путина, тогда еще премьер-министра. Это был пример того, как, будучи искусно применена, "малая Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." победоносная война" позволяет поначалу получить большая часть в парламенте, а потом - пост президента. Но на этом захват власти не завершился.

Последовало построение "вертикали власти". Расчленив страну на семь федеральных округов и назначив туда Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." собственных представителей, Путин отодвинул от себя губернаторов. Изменив порядок формирования верхней палаты парламента, превратив ее в собрание представителей, назначенных (но не избранных!), и выведя из ее состава губернаторов, Путин преобразовал Совет Федерации Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." в орган послушливый - и, тем, лишенный смысла.

На очереди была "4-ая власть" - сми. Был усилен контроль на муниципальных каналах15. От "публичного русского телевидения" был отлучен Борис Березовский.

В 2001 г. под девизом "спора Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." хозяйствующих субъектов" была разгромлена медиаимперия Владимира Гусинского: сменилось управление телеканала НТВ16, была закрыта газета "Сейчас" и был уволен коллектив редакции журнальчика "Итоги"17. Посреди обстоятельств именовалось и освещение чеченской темы с позиций Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", хороших от официальной.

Такую последовательность действий власти можно именовать разумной: была применена разобщенность Думы, губернаторов и масс-медиа. Когда губернаторов лишали возможностей, они не могли обратиться в Думу. За СМИ не Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." стоило браться ранее, чем был установлен контроль над парламентом, куда можно было бы обратиться за защитой. С другой стороны, они сами повинны: ранее СМИ не вступились за Совет федерации, так как журналисты в большинстве Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." собственном тихо терпеть не могли "региональных баронов".

Кремлевские политтехнологи использовали для построения "управляемой демократии" разобщенность общества, отсутствие солидарности.

*****

Этот процесс не мог тормознуть: политтехнологам были необходимы новые и новые проекты, чтоб Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." не остаться без работы. Последующий ход власти, казавшийся не просто логичным, но неминуемым - установление контроля над структурами штатского общества, над неправительственными организациями. Эта затея не удалась - по последней мере, с Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." первой пробы.

Неправительственные организации, почувствовав изменение обстановки, предприняли попытку самоорганизации еще в 2000 г. "Сетевые" неправительственные организации, имеющие отделения в почти всех регионах - такие, как "Мемориал", Столичная хельсинкская группа, Конфедерация обществ защиты прав потребителей Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", Социально-экологический альянс, Фонд защиты гласности и т. п. - сначало образовали круглый стол "Народная ассамблея" для того, чтоб выработать общие подходы в неких областях (таких, к примеру, как доступ к инфы) и Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." сделать лучше взаимодействие в регионах меж своими местными организациями. Но, когда в мае 2001 года покончившие с НТВ кремлевские политттехнологи взялись за штатское общество, это содружество публичных организаций показало свою жизнеспособность.

Сначало, видимо, предполагалось Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." выделить "элиту" "третьего сектора", которая представительствовала бы от него, как от компании. На встречу с президентом, посреди иных, попробовали пригласить Александра Аузана (КОНФОП). Тот увидел, что следовало бы также позвать его Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." коллег по коалиции. Ему произнесли, что только он и есть реальный правозащитник, а другие ("Мемориал" и т. п.) были необходимы ранее, чтоб свергнуть коммунистов. Аузан повторил свое предложение - тогда к президенту не позвали и Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." его самого. Позже таким же образом пробовали звать Людмилу Алексееву (МХГ) - также неудачно.

В июне 2001 г. политтехнологи во главе с Глебом Павловским начали подготовку "Штатского форума", который мыслился как Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." съезд нескольких тыщ делегатов НПО, выбирающий представителей от компании. Было уже ясно, что, во-1-х, без хотя бы неких организаций, входящих в "Народную ассамблею", "Форум" будет по определению непредставителен, а, во-2-х, расколоть их Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." не получится. В процессе переговоров с заместителем главы администрации Президента РФ Владиславом Сурковым были выработаны условия, на которых они готовы участвовать в организации "Форума". Изменялся его смысл. Сейчас это был диалог с властью Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." по нескольким десяткам тем на соответственных переговорных площадках. Власть заходила в оргкомитет "Форума" очевидно - как и представители НПО. Никаких выборов на "Форуме" не планировалось - формирование компании откладывалось. И главное - посреди тем Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." для обсуждения чуть ли не главной становилась Чечня.

Штатский форум прошел 21-22 ноября 2001 г. в Москве. Не считая пленарного заседания в Кремлевском дворце съездов, состоялись несколько 10-ов обсуждений. Одна из их называлась "Чечня - наша Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." общая боль и забота: пути заслуги мира и согласия". Начала работать также и соответственная "переговорная площадка".

В Чечне проводились консультации и встречи НПО с представителями командования Объединенной группировкой войск Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." (сил) на Северном Кавказе (ОГВ(с)), комендатуры Чеченской Республики, главами либо заместителями глав федеральных ведомств в Чеченской Республике, представителями правительства Чеченской Республики. Состоялись четыре встречи (получившие заглавие Неизменной рабочей группы): 12 января, 28 февраля Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", 25 апреля и 8 июля 2002 г.

В Москве представители НПО встречались с представителями администрации президента и федеральных ведомств (прокуратура, МВД, МО, ФСБ и др.) после Форума один раз - 22 марта.

Этот "роман с властью" продлился 6 месяцев, и представители Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." неправительственных организаций ушли с переговоров.

Почему?

*****

Со стороны власти компанию встреч взяли на себя ассистент президента РФ С.В.Ястржембский (в большей степени встречи в Москве) и Особый представитель президента по Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике В.А.Каламанов (в большей степени в Чеченской Республике).

В промежутках меж этими встречами поддерживались контакты с органами прокуратуры, Особым представителем, военными Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." комендантами.

Со стороны НПО ответственность за компанию встреч взял на себя ряд неправительственных организаций: "Мемориал", Альянс "Дамы Дона", Столичная Хельсинкская группа, Общество российско-чеченской дружбы, Чеченский комитет государственного спасения; к переговорному процессу Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." привлекался и ряд других НПО, работающих на местности Чеченской Республики и посреди принужденных мигрантов на местности Республики Ингушетия. Сложилось так, что координатором посреди НПО стал "Мемориал".

На первом шаге работы "переговорной площадки" казалось Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", что можно достигнуть определенных конструктивных результатов.

Еще в процессе подготовки первой встречи в Чечне наметилось тесное взаимодействие с прокуратурой Чеченской Республики: условились, что "Мемориал" будет направлять на факс прокурору Чеченской Республики Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." В.Чернову запросы о нарушении прав человека, требующие незамедлительной реакции, и так даже удалось "по жарким следам" высвободить 20 человек, нелегально задержанных внутренними войсками. Вобщем, этот эпизод так и остался единственным.

На первой же Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." встрече в Чечне 12 января меж представителями НПО и муниципальных ведомств выявились катигоричные различия в оценках ситуации с правами человека в Чеченской Республике - но другого ждать было бы тяжело. При Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." всех этих различиях можно было - как максимум - попробовать вместе выработать реальные меры для защиты населения от нелегального насилия, либо - как минимум - облегчить для НПО получение инфы о ходе расследования злодеяний, о том, что делают власти Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." для улучшение ситуации, и т.п.

Большая часть предложений НПО была отвергнута властью, но один предложенный пакет определенных мер был одобрен всеми присутствующими представителями органов власти, включая и командующего ОГВ(с Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.") генерала Владимира Молтенского:

на бортах бронетехники непременно наличие номеров;

после окончания "зачистки" списки задержанных с указанием: какая структура задержала и кто куда доставлен, предоставляются главам местных администраций;

руководители досмотровых групп, входящих в дома Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", должны представляться.

Но на последующей встрече в Чечне 28 февраля выяснилось, что никто предложения воплощать в приказ не собирается.

22 марта в Москве тот же вопрос был поставлен перед С.Ястржембским, и Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." мы получили полную поддержку. В итоге 27 марта появился приказ командующего ОГВ (с) на Северном Кавказе № 80, в который были включены наши предложения.

Приказ - в случае его выполнения и соблюдения - мог содействовать предотвращению тяжких злодеяний Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." против мирных обитателей Чечни и относительному улучшению там ситуации с правами человека.

Возникновение приказа № 80 стало единственным реальным результатом 6 месяцев встреч - да и этот единственный итог делал переговорный процесс осмысленным. Приказ Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", в случае его выполнения по существу, мог стать приметным шагом сначала пути к улучшению ситуации с правами человека в Чеченской Республике.

"Приметным" этот приказ стал. По радио и телевидению (в особенности в Чеченской Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." Республике) представители властей различных уровней неоднократно докладывали о нем как о значимом прорыве в деле защиты прав человека в Чечне.

Но за три месяца выяснилось, что приказа везде и злобно не исполняется. Ни одна Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." из "зачисток" не проводилась в согласовании с его положениями. Не представляющиеся люди в масках врывались в дома, оскорбляли и избивали обитателей, грабили, в конце концов, увозили людей в неведомом Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." направлении на бронемашинах без номеров. Задержанных избивали и пытали, а никакие списки задержанных главам администраций не передавались. Трупы неких из задержанных находили - со следами пыток, часто взорванные. Правда, сейчас от глав местных администраций военные Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." в конце "зачистки" добивались подписать акт об отсутствии к ним претензий...

Об этом мы писали на имя командующего, прокурора, коменданта Чеченской Республики, гласили на встречах. И никто один из представителей Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." власти это не опровергал. Но вопросы: что делается для того, чтоб приказ производился? кто понес наказание за его злостное нарушение? - оставались без ответа. Вообщем, большая часть запросов в прокуратуру оставалась без ответов по Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." существу - такое воспоминание, что они проваливались в "черную дыру". Прокуратура не оказывалась - она гласила "позже".

Мы слышали, что "нельзя в Рф добиваться выполнения приказов немедля"; что необходимо время "для раскачки"; что необходимо Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." идти не спеша - "шаг за шагом". Мы не могли с этим согласиться: шла о жизнях людей, о крови, о полной потере доверия людей к власти. Идти "шаг за шагом" можно, когда делаются Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." хоть какие-то реальные шаги - а схожее развитие событий дискредитировало саму идею "переговорной площадки" по дилеммам прав человека в Чеченской Республике.

Мы не желали участвовать в разработке "потемкинской деревни. Мы не могли допустить, чтоб Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." "совместная деятельность по обеспечению прав человека в Чечне" была ширмой для произвола и нелегального насилия.

Эту позицию мы довели и до коллег, и до партнеров по переговорам. Но на еще одну встречу Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." 8 июля в Суровом представители брольшей части ведомств просто не пришли. Виною тому, вероятнее всего, стала безалаберность служащих аппарата Специального представителя, забывшего их пригласить. Но это стало последней каплей: все неправительственные организации Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." ушли с "переговорной площадки".

Так завершился "роман" правозащитников с властью, длившийся полгода. Поражение? Может быть. Но формулировки "Приказа № 80" звучат, как приговор, вынесенный властью самой для себя.

*****

А в октябре 2002 года Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." проговор прозвучал и в Москве. "Малая победоносная война" - инструмент обеспечения "преемственности власти" - на четвертом году пришла в Москву, на Дубровку.

После "Норд-Оста" власть уже успела именовать виноватых, "пособников" неприятеля: ими оказались журналисты Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.". В этом акте катастрофы не нашлось места правозащитникам, даже в хоре - их власть помянула позже, за неприемлимые дискуссии о мире.

Семью годами ранее, в Буденновске, после плохого штурма захваченной Шамилем Басаевым поликлиники, правозащитники Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", включая Олега Орлова и Сергея Ковалева, вступили в переговоры, и достигнули не только лишь освобождения заложников, да и начала мирного процесса, на самом деле, на полгода остановив войну в Чечне.

В действия Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." на Дубровке правозащитники вовлечены не были. Штурму никто не мешал, и он прошел "удачно". Как и в Буденновске, в итоге террористического акта и "контртеррористической операции" погибли более 100 человек.

Но о Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." мирном процессе в Чечне предложено запамятовать. В чем все-таки причина? Что поменялось? Все. Власть и общество. Наша родина и Чечня.

Спасение заложников в Буденновске оказалось вероятным только поэтому, что все предшествовавшие полгода войны не Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." прекращались пробы налаживания переговорного процесса, где "группа Ковалева" выступала в качестве посредника. Во "2-ой чеченской войне" редчайший пунктир мирных инициатив не стал процессом. Обстоятельств тому несколько.

В "первую чеченскую войну Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня."", "при демократах" власть представляла из себя эклектичную постройку, в какой "правозащитники", может быть, были только элементом декора. Но даже в этом качестве Сергей Ковалев имел некий официальный статус. Этот статус давал точку Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." опоры, позволявшую повернуть мир.

Во "вторую чеченскую" "правозащитники" и "миротворцы", лишенные какой-нибудь - пусть символической - опоры во власти, не были суровыми посредниками - ни для чеченцев, ни для генералов. С другой стороны, путинская власть проявляла Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." решимость, не нуждалась в переговорах, и, соответственно, в посредниках - в отличие от непоследовательной ельцинской власти, хотя бы для приличия сочетавшей переговоры и "силовое давление".

Поменялась не только лишь русская власть. Хотя Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." чеченская сторона в лице Масхадова не раз заявляла о желательности переговоров, эти желания меньше совпадают с способностями. Способность к переговорам очень расточилась за эти годы войн. По сопоставлению с косноязычным Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." Мовсаром Бараевым Шамиль Басаев "буденновского" эталона смотрится чуть ли не как дипломат. Сейчас сам Басаев выступает против всех переговоров, и даже отправляет Бараева в Москву, чтоб сделать переговоры неосуществимыми.

Похоже, что в этом Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." он достигнул фуррора. Вкупе с ним победу может праздновать русская "партия войны". Посреди побежденных - погибшие заложники, народы Рф и Чечни.

Во время "первой чеченской" не было полного обоюдного ожесточения - в отличие от Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." многих "жарких точек" бывшего Русского Союза. Невзирая на усилия, "спецпропагандистам" обеих сторон не удалось навязать народам Чечни и Рф образ неприятеля. Русские журналисты и солдатские мамы, обычно, могли свободно передвигаться по Чечне, чеченцы могли Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." выезжать из республики. И те, и другие как и раньше лицезрели "по ту сторону" не только лишь и не столько противника, но - человека. Конкретно это, наверняка, и позволило приостановить войну в Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." 1996-м.

"Живут люди" - такие надписи как и раньше видны посреди чеченских развалинам, но замечать их не желают ни политики, ни журналисты - фактически все, ни граждане Рф - в большинстве собственном. Что гласить об Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." отношении к нам тех людей, которые там "живут"? И те, и другие глядят одни и те же телепередачи. "Не мир я принес вам, но клинок" - другие его слова: "Возлюбите противников ваших Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня."" - предложено запамятовать.

О правах и свободах гласить сейчас не принято, сейчас в почете державность. "Умолкнувший звук божественной эллинской речи" сменяется "золотой латынью". Смена языка сопровождается заменой предмета. О происходящем на Северном Кавказе не молвят Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." - точнее, гласить сейчас не о чем: официальная точка зрения сомнению не подлежит. И дело здесь не в запретах, а, быстрее, просто в нежелании усомниться. Время от времени это очень жутко - понять время Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." и место деяния. Не сейчас подмечено, что в современной катастрофы погибает не герой, а хор.

*****

За некоторое количество дней до террористического акта на Дубровке было объявлено о формировании нового Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." состава Комиссии по правам человека при Президенте Рф, председателем которой еще в июле была назначена Элла Памфилова. В комиссию, посреди иных, вошли Светлана Ганнушкина ("Мемориал"), Людмила Алексеева (МХГ), Алексей Симонов ("Фонд защиты гласности"), Александр Аузан Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." (КОНФОП), Святослав Забелин ("Социально-экологический альянс), Валерий Борщев.

На состоявшейся 10 декабря 2002 г. первой встрече Президента с Комиссией по правам человека главной темой стало положение принужденных мигрантов. Сначала речь шла об Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." Ингушетии, где к тому моменту стало открытым давление на принужденных переселенцев с целью приневолить возвратиться в Чечню: на самом деле, насильно был ликвидирован лагерь беженцев "Иман" около с. Аки-Юрт.

В итоге разговора с Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." президентом была приостановлена ликвидация лагерей и выдавливание беженцев. Для выяснения ситуации на Северный Кавказ была выслана комиссия, в которую, не считая министра по делам Чечни Станислава Ильясова и заместителя начальника миграционного ведомства Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." генерала Игоря Юнаша, вошли Алексеева, Ганнушкина, Памфилова.

Вобщем, с этого сюжета и начинается статья...

*****

Как лицезреем, дела неправительственных организаций - а именно, "Мемориала" - и власти остаются сложными. Навряд ли можно Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." гласить об успехах - но признавать поражение, кажется, тоже рано. Отыскать в этих отношениях свое место тяжело. Что было верно - покажет будущее... которое еще пока не написано.

1Вся информация, собранная "Мемориалом" в зоне Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." вооруженного конфликта в Чечне, располагается в Вебе на веб-сайте http://www.memo.ru; материалы отчасти переведены на британский и на германский язык.

^ 2Деятельная группа "Мемориал" появилась в 1987 году.

3Это можно было осознать еще в Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." Дагестане, в процессе штурма и "зачистки" села Карамахи - "ваххабитского анклава" - военные вели себя там, как на неприятельской местности.

4На встрече Анатолий Чубайс, один из фаворитов Союза правых сил произнес: "Вы гласите Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", что делать не нужно - а политик так гласить не может: нам нужно знать, что делать" - не хотя слышать, что правозащитники гласили "нельзя ни в коем случае", а никак не "не нужно Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня."".

5Поначалу его расположили в "фильтрационный пункт" Чернокозово, потом передали типо представителям вооруженных отрядов ЧРИ - по сути в приклнное федеральной стороне формирование Адама Дениева. Когда через несколько недель те попробовали переправить журналиста с Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." липовым паспортом через границу Азербайджана, он сумел бежать... и был арестован "за подделку документов".

^ 6Сам Блоцкий после чего никак не пострадал - напротив, его книжка о Владимире Путине была издана массовым тиражом.

7Исполнительный директор Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.": Т.И.Касаткина, адресок центрального кабинета: Москва, 103051, Малый Каретный пер., д. 12; e-mail: memhrc@memo.ru.

^ 8Работа в зоне вооруженного конфликта идет в рамках программки "Жаркие точки", управляющий - О.П.Орлов.

9Необходимо подчеркнуть Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." доклады HRW (см. http://www.hrw.org/): "Зарытые улики: "белоснежные нити" в расследовании массового захоронения в Чечне." (май 2001 г.), "Грязная война": исчезновения, пытки и внесудебные экзекуции." (март 2001 г.) и "Последний раз его Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." лицезрели...": "исчезновения" в Чечне длятся" (апрель 2002 г.).

^ 10Адресок веб-сайта: http://www.memo.ru/hr/.

11Заметим, что в 1999-2000 гг., в 1-ые месяцы "2-ой чеченской войны" чуть ли не самым информативным ресурсом Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня.", посвященным ситуации с правами человека в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике, была электрическая почтовая рассылка материалов, проводившаяся А.Блинушовым (Рязанский "Мемориал"), и раздел "Война и права человека" на веб Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня."-сайте "Права человека в Рф" (адресок: http://www.hro.org/war/; руководители проекта - А.Блинушов и С.Смирнов), содержавшие материалы правозащитных организаций и статьи из СМИ.

12Организация сотворена в Нижнем Новгороде 17 апреля Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." 2000 г. Председатель регионального отделения в Чеченской Республике и Республике Ингушетия - И.Эжиев. Органнизация-партнер в Москве - Столичная Хельсинкская группа, управляющий - Л.Алексеева.

^ 13Управляющий - Р.Бадалов; свою работу Комитет ведет в тесноватой связи с Движением Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." "За права человека", управляющий - Л.Пономарев.

14Ее с момента сотворения в феврале 2000 г. по первуя половину 2002 г. возглавлял Владимир Каламанов, с июля 2002 г. - Абдул-Хаким Султыгов.

15Так, летом 2000 г. была закрыта Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня." посвященная правам человека программка на "Радио Рф".

16Журналистский коллектив НТВ возобновил вещание на каналах ТВ-6, а потом - ТВС; градус оппозиционности при всем этом осязаемо снижался.

17Коллектив возобновил издание под маркой "Еженедельный журнальчик Статья опубликована в сборнике "Война в тени. Россия и Чечня."".

statya-predmet-dogovora.html
statya-predmet-kontrakta.html
statya-prochie-rashodi.html